从改革方(fang)法论维度(du)理解三个“更加注重”（学(xue)术圆桌）,发展,全局,结(jie)构性

坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方(fang)法。更加注重系统集成，内在要求坚持和运用系统观念。系统观念强调将客观事物(wu)及其运动变化视为由诸多要素构成的有机整体，并从构成要素之(zhi)间、子系统之(zhi)间的相互联系、相互作用中认识和把(ba)握事物(wu)发展规律。系统观念体现(xian)了(le)马克思主义认识论和方(fang)法论。马克思主义把(ba)人类社会(hui)视为一(yi)个系统，认为社会(hui)是由诸多要素构成的有机整体，作为整体的组成部分，各种要素既不是孤立存(cun)在的，也不是简单(dan)相加的，而是相互联系、相互作用、相互影响的。从认识论上说，坚持系统观念就要准确认识和把(ba)握社会(hui)各要素之(zhi)间的普(pu)遍联系，通过对社会(hui)进行整体性、关联性、结(jie)构性分析，不断深化对社会(hui)发展规律的认识。从方(fang)法论上说，坚持系统观念就要准确把(ba)握经(jing)济社会(hui)发展中的各种重大关系，妥善处理和调整各种系统性、结(jie)构性问题，推进社会(hui)全面协调发展。进一(yi)步全面深化改革是一(yi)场广泛而深刻的社会(hui)变革，是一(yi)项复杂而艰巨的系统工程，涉及改革发展稳定、内政外(wai)交国防、治党治国治军多方(fang)面，头绪繁多、事关重大，必须坚持和运用系统观念加以把(ba)握、加以推进，处理好经(jing)济和社会(hui)、政府和市场、效(xiao)率和公平、活(huo)力和秩序、发展和安全等重大关系，推动实现(xian)改革目标(biao)集成、政策集成、效(xiao)果集成。

坚持全局观念。系统集成体现(xian)全局观念，更加注重系统集成应当坚持和树立全局观念。所谓全局观念，主要指善于观大势、谋全局的思想和工作方(fang)法。全局观念是系统集成的重要基础，也是把(ba)握改革发展大势和原则要求的重要前(qian)提。全局观念与系统观念联系密切，坚持系统观念必然要求从全局上考虑问题。全局观念强调立足整体和长远，把(ba)全局作为思考问题的出发点和落(luo)脚点。坚持全局观念，体现(xian)在思想认识上，就要胸怀大局、着(zhe)眼大势。体现(xian)在具体工作中，就要跳出局部看整体，立足当前(qian)看长远，把(ba)局部问题、当前(qian)问题提升到(dao)全局高度(du)，从全局高度(du)思考问题、推进工作、评(ping)判得(de)失。党的二十届三中全会(hui)对进一(yi)步全面深化改革、推进中国式现(xian)代化作出战略部署，体现(xian)了(le)从党和国家事业发展全局高度(du)继续把(ba)改革推向前(qian)进的全局观、整体观。将党的二十届三中全会(hui)绘就的进一(yi)步全面深化改革“全景图”变为“施工图”，必须下好改革“一(yi)盘棋”，牢固树立改革全局观，做到(dao)顶层设计立足全局，基层探索(suo)观照全局，自觉在全局下行动，把(ba)改革的各领域各方(fang)面放到(dao)改革全局中去定位，把(ba)改革的当前(qian)问题放在改革的总体进程中去思考。只有这样才能做到(dao)上下贯通、左右协调，防止顾此(ci)失彼甚至相互掣(che)肘。

强化战略思维。更加注重系统集成，还需要强化战略思维。战略思维是谋划根(gen)本(ben)性、全局性、长远性问题的思想和工作方(fang)法。强化战略思维要求依据事物(wu)发展规律进行战略目标(biao)设定，并作出实现(xian)目标(biao)的战略部署。要善于从战略上看问题、想问题，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。重视战略思维是我们党的优势，也是我们党取得(de)事业成功的重要经(jing)验。这一(yi)优势和经(jing)验体现(xian)于党和国家事业发展的各个时期、各个阶(jie)段。在进一(yi)步全面深化改革中更加注重系统集成，就要强化战略思维，加强前(qian)瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。加强前(qian)瞻性思考，有助于深刻洞悉改革进程中可能出现(xian)的机遇和可能遇到(dao)的挑战，更好预见和把(ba)握形(xing)势走(zou)势，进而确立相应的战略策略。加强全局性谋划，有助于把(ba)本(ben)地区本(ben)部门(men)本(ben)单(dan)位工作置于局部与全局、眼前(qian)与长远、国内与国外(wai)、历史与现(xian)实相联系的大势中考虑和研究(jiu)，做到(dao)既为一(yi)域争光、更为全局添彩。加强战略性布局，有助于明确改革的时间表、路线图、优先序，统筹改革的阶(jie)段性目标(biao)，努力创造和形(xing)成多方(fang)面的发展优势。加强整体性推进，有助于促进改革目标(biao)相互兼容、改革举(ju)措相互配(pei)合、改革取向协调一(yi)致，推动改革聚焦聚力、握指成拳(quan)、协同高效(xiao)。

强化辩证思维。强化辩证思维，也是更加注重系统集成的重要方(fang)面。辩证思维主要表现(xian)为运用矛盾分析法认识事物(wu)、解决问题的思想和工作方(fang)法，强调事物(wu)发展是矛盾运动的统一(yi)体，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方(fang)面，以联系和发展的眼光来(lai)认识和分析问题，从中把(ba)握事物(wu)的内在联系和发展变化。强化辩证思维，有助于更好驾驭改革的复杂局面，处理好发展中的问题。党和国家事业越向纵深发展，越需要不断强化辩证思维。坚持和运用辩证思维，有助于准确把(ba)握进一(yi)步全面深化改革中“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证关系，推动“局部”与“全局”相配(pei)套。在进一(yi)步全面深化改革中坚持和运用辩证思维，重在坚持两点论和重点论相统一(yi)，既全面认识和把(ba)握问题、更好反映事物(wu)全貌，为解决问题提供更周(zhou)全的思路和方(fang)案，又分清主次(ci)、突出重点，把(ba)握好改革举(ju)措的轻(qing)重缓(huan)急和时机节奏，推动各项改革举(ju)措释放最大效(xiao)应。

（作者为中央党校（国家行政学(xue)院）科学(xue)社会(hui)主义教研部教授）

更加注重突出重点

以重点突破带动改革整体推进

韩(han)喜(xi)平

善于抓住关键、找准重点，以此(ci)带动全局发展，是党和国家事业不断取得(de)胜利的一(yi)个重要方(fang)法。党的二十届三中全会(hui)《决定》把(ba)“更加注重突出重点”列为进一(yi)步全面深化改革的指导思想的重要内容，具有重要的方(fang)法论意义。进一(yi)步全面深化改革，必须更加注重突出重点，明确重点任务(wu)和主攻方(fang)向。

马克思主义认为，矛盾普(pu)遍存(cun)在于一(yi)切事物(wu)的发展过程之(zhi)中，是事物(wu)相互联系的实质内容与事物(wu)发展的根(gen)本(ben)动力。构成事物(wu)的诸多矛盾以及每一(yi)矛盾的不同方(fang)面各有不同的性质、地位和作用。毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“事物(wu)的性质，主要地是由取得(de)支(zhi)配(pei)地位的矛盾的主要方(fang)面所规定的。”因此(ci)，抓住重点，把(ba)握一(yi)定形(xing)势下的主要矛盾和矛盾的主要方(fang)面，也就抓住了(le)解决问题的关键。中华优秀传统文化中也蕴含着(zhe)深邃的重点论思想。例如，《大学(xue)》里讲“物(wu)有本(ben)末，事有终始。知所先后，则近道矣”，《论语(yu)》强调“君子务(wu)本(ben)，本(ben)立而道生”，《新论》中说“举(ju)网以纲，千目皆张”等等，都意在表明解决关键问题能够事半功倍。可见，抓根(gen)本(ben)、抓主要矛盾和矛盾的主要方(fang)面，历来(lai)就是一(yi)种行之(zhi)有效(xiao)的工作方(fang)法。之(zhi)所以要突出重点，从某(mou)种意义上说是源于事物(wu)的复杂性。客观形(xing)势千变万化，各种问题千头万绪，面对这种情况，抓住了(le)重点，也就牵住了(le)“牛(niu)鼻(bi)子”，就能做到(dao)纲举(ju)目张。相反，如果不分主次(ci)本(ben)末、不论轻(qing)重缓(huan)急，眉毛胡子一(yi)把(ba)抓，则容易捡了(le)芝麻丢了(le)西瓜，丧失工作的主动权。

中国式现(xian)代化是在改革开放中不断推进的。回(hui)顾改革开放40多年的历程，我们正是抓住了(le)经(jing)济社会(hui)发展中的主要矛盾，在一(yi)些领域进行重点突破，才有力推进整体上的改革，使我国经(jing)济社会(hui)发展呈现(xian)出前(qian)所未(wei)有的活(huo)力。进入新时代，习近平总书记把(ba)处理好整体推进和重点突破的关系作为全面深化改革需要把(ba)握的重大关系之(zhi)一(yi)，强调“整体推进不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方(fang)面，注重抓重要领域和关键环(huan)节”。以习近平同志为核心的党中央把(ba)握当前(qian)和长远、力度(du)和节奏、主要矛盾和次(ci)要矛盾的关系，把(ba)解决重大体制机制问题放在突出位置，重点推进各领域具有四梁八柱(zhu)性质的改革，发挥其对相关改革的带动和支(zhi)撑作用，各领域基础性制度(du)框(kuang)架基本(ben)建立，许多领域实现(xian)历史性变革、系统性重塑、整体性重构。实践充分证明，注重突出重点，对准重要领域和关键环(huan)节，找准切入点，把(ba)准落(luo)脚点，以点带面，才能不断提升改革实效(xiao)。可以说，坚持统筹兼顾、突出重点，是我们党长期改革实践探索(suo)的一(yi)条重要经(jing)验。

任何(he)事物(wu)都不是一(yi)成不变的，都是在不断的矛盾运动中发展的。改革是不断深化的，改革的重点也处在不断变化之(zhi)中。当前(qian)，改革事业进入深水区，进一(yi)步全面深化改革涉及矛盾的复杂性比过去明显增强，推动高质量发展也面临一(yi)些突出问题。比如，市场体系仍(reng)不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未(wei)完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根(gen)本(ben)改变，农业基础还不稳固，城乡(xiang)区域发展和收入分配(pei)差距仍(reng)然较大，民生保(bao)障(zhang)、生态环(huan)境保(bao)护仍(reng)存(cun)短板，等等。进一(yi)步全面深化改革要推动生产关系和生产力、上层建筑(zhu)和经(jing)济基础、国家治理和社会(hui)发展更好相适应。这就要求我们立足发展阶(jie)段和现(xian)实需要，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方(fang)面，注重抓重要领域和关键环(huan)节，以重点突破带动全局，不断把(ba)改革推向前(qian)进。

党的二十届三中全会(hui)《决定》总结(jie)和运用改革开放以来(lai)特别是新时代全面深化改革的宝贵(gui)经(jing)验，更加注重突出重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经(jing)济体制改革牵引作用，凸显改革引领作用，体现(xian)了(le)强烈(lie)的问题意识。高质量发展是全面建设社会(hui)主义现(xian)代化国家的首要任务(wu)，深化经(jing)济体制改革仍(reng)是进一(yi)步全面深化改革的重点。基于此(ci)，《决定》聚焦经(jing)济建设这一(yi)中心工作和高质量发展这一(yi)首要任务(wu)，提出进一(yi)步全面深化改革要“以经(jing)济体制改革为牵引”。牵住经(jing)济体制改革这个“牛(niu)鼻(bi)子”，以抓重点来(lai)带全局，可以有力促进其他领域深层次(ci)矛盾的化解，为进一(yi)步全面深化改革创造条件、提供动力。《决定》围绕(rao)进一(yi)步全面深化改革的总目标(biao)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方(fang)面，奔着(zhe)问题去、盯着(zhe)问题改，部署各领域重大改革举(ju)措。比如，在经(jing)济领域，在深化国资国企改革方(fang)面，《决定》明确国有资本(ben)重点投资领域和方(fang)向，提出“推动国有资本(ben)向关系国家安全、国民经(jing)济命脉(mai)的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共(gong)服务(wu)、应急能力、公益性领域等集中，向前(qian)瞻性战略性新兴产业集中”；在完善发展服务(wu)业体制机制方(fang)面，强调“聚焦重点环(huan)节分领域推进生产性服务(wu)业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经(jing)营行政壁垒，推进生产性服务(wu)业融合发展”；围绕(rao)提升我国产业链供应链韧性和安全水平等重大战略性问题，提出“抓紧打(da)造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗(liao)装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制”；等等。又如，在社会(hui)领域，《决定》着(zhe)眼于解决好人民最关心最直接最现(xian)实的利益问题，提出完善收入分配(pei)制度(du)、完善就业优先政策、健全社会(hui)保(bao)障(zhang)体系、深化医药卫(wei)生体制改革、健全人口发展支(zhi)持和服务(wu)体系等重大改革举(ju)措。这些重大改革举(ju)措，必将有力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环(huan)境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会(hui)公平正义的焦点热点问题等。

（作者为吉林大学(xue)党委副书记）

更加注重改革实效(xiao)

以钉钉子精神抓好改革落(luo)实

刘志明

党的二十届三中全会(hui)《决定》在进一(yi)步全面深化改革的指导思想中，提出“更加注重改革实效(xiao)”。我们要深刻把(ba)握更加注重改革实效(xiao)的哲理所在、方(fang)法论要求，以钉钉子精神抓好改革落(luo)实，勇当改革促进派、实干家。

马克思主义认为，生产关系一(yi)定要适合生产力状况，上层建筑(zhu)一(yi)定要适合经(jing)济基础状况，它们的共(gong)同作用构成整个社会(hui)的矛盾运动。这一(yi)基本(ben)原理是我们不断推进改革的理论依据，也内蕴了(le)改革就是要适应我国社会(hui)基本(ben)矛盾运动变化来(lai)推进社会(hui)发展的内涵要义、目标(biao)任务(wu)和注重实效(xiao)的要求。改革的目标(biao)任务(wu)是具体的、历史的。在以中国式现(xian)代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们进一(yi)步全面深化改革，是为了(le)推动生产关系和生产力、上层建筑(zhu)和经(jing)济基础、国家治理和社会(hui)发展更好相适应，为中国式现(xian)代化提供强大动力和制度(du)保(bao)障(zhang)。要通过进一(yi)步全面深化改革不断解放和发展社会(hui)生产力、激发和增强社会(hui)活(huo)力，由此(ci)推动中国特色社会(hui)主义制度(du)不断完善和发展、国家治理体系和治理能力现(xian)代化水平不断提升。要通过进一(yi)步全面深化改革，大力促进经(jing)济社会(hui)发展，大力促进社会(hui)公平正义，给人民群众带来(lai)实实在在的获得(de)感。

改革的顶层设计为改革实践明确了(le)任务(wu)、指明了(le)方(fang)向，但只有落(luo)到(dao)实处，才能推动经(jing)济社会(hui)发展。马克思主义哲学(xue)认为十分重要的问题，不在于懂得(de)了(le)客观世界的规律性，因而能够解释世界，而在于用这种对于客观规律性的认识去能动地改造世界。马克思强调，“一(yi)步实际运动比一(yi)打(da)纲领更重要”。毛泽东同志认为，“如果有了(le)正确的理论，只是把(ba)它空谈一(yi)阵，束之(zhi)高阁，并不实行，那末，这种理论再好也是没有意义的”。邓小平同志强调，“世界上的事情都是干出来(lai)的，不干，半点马克思主义都没有”。党的十八大以来(lai)，习近平总书记反复强调崇尚实干、狠(hen)抓落(luo)实，认为“如果不沉(chen)下心来(lai)抓落(luo)实，再好的目标(biao)，再好的蓝(lan)图，也只是镜中花、水中月(yue)”，要求“以钉钉子精神抓好改革落(luo)实”。

改革实效(xiao)不是从天上掉下来(lai)的，而是靠科学(xue)有效(xiao)的改革实践取得(de)的。当前(qian)和今后一(yi)个时期，是以中国式现(xian)代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。按照既定的时间表、路线图，更加有针对性地解决各领域各层面各环(huan)节的矛盾和问题，就必须在抓落(luo)实上投入更多精力、拿(na)出更多务(wu)实办法。改革有破有立，得(de)其法则事半功倍。要取得(de)改革实效(xiao)，就必须掌握科学(xue)方(fang)法、明确有效(xiao)路径，从而推动各项改革举(ju)措相继落(luo)地、渐次(ci)开花，取得(de)扎扎实实成效(xiao)。

坚持党的领导和尊重人民首创精神相结(jie)合。党的领导是进一(yi)步全面深化改革、推进中国式现(xian)代化的根(gen)本(ben)保(bao)证。人民是历史的创造者，也是推动改革的实践主体。依靠人民而改革，改革才有动力。实践证明，改革实践上的每一(yi)次(ci)突破，无不来(lai)自人民群众的实践和智慧。随着(zhe)改革向纵深推进，改革的长期性、复杂性和艰巨性进一(yi)步凸显。改革任务(wu)越繁重，就越要加强和改善党的领导，越要保(bao)持党同人民群众的血肉联系，尊重人民首创精神，广泛听取群众意见和建议(yi)，及时总结(jie)群众创造的新鲜(xian)经(jing)验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把(ba)最广大人民的智慧和力量凝聚到(dao)改革上来(lai)，同人民一(yi)道把(ba)改革推向前(qian)进。

坚持问题导向和目标(biao)导向相结(jie)合。问题是事物(wu)矛盾的表现(xian)形(xing)式，是打(da)开工作局面的突破口。改革由问题倒逼(bi)而产生，又在不断解决问题中深化。目标(biao)是要达(da)到(dao)的目的。紧紧围绕(rao)既定目标(biao)开展工作，才能沿着(zhe)正确方(fang)向不断前(qian)行。进一(yi)步全面深化改革，既要锚定继续完善和发展中国特色社会(hui)主义制度(du)，推进国家治理体系和治理能力现(xian)代化的总目标(biao)，厘清到(dao)时间节点必须完成的任务(wu)；又要结(jie)合实际，从迫切需要解决的问题做起，着(zhe)力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会(hui)公平正义的热点问题、民生方(fang)面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风(feng)险问题，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福人民群众。

坚持整体推进和重点突破相结(jie)合。进一(yi)步全面深化改革，涉及党和国家工作全局，涉及经(jing)济社会(hui)发展各领域，是一(yi)个复杂的系统工程，零敲碎打(da)调整不行，碎片化修补也不行，必须注重系统性、整体性、协同性。同时，整体推进并不意味着(zhe)平均用力、齐头并进，还要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方(fang)面，以重点突破带动全局，使各项改革发挥最大效(xiao)能。因此(ci)，既要继续在全面上下功夫，使改革举(ju)措全面覆盖推进中国式现(xian)代化需要解决的突出问题；又要持续在深化上用实劲，突出经(jing)济体制这个重点，发挥经(jing)济体制改革的牵引作用，着(zhe)力破除深层次(ci)体制机制障(zhang)碍(ai)和结(jie)构性矛盾。

党的二十届三中全会(hui)吹响了(le)以进一(yi)步全面深化改革开辟中国式现(xian)代化广阔前(qian)景的时代号角。抓好改革落(luo)实，提升改革实效(xiao)，需要强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，激励干部勇挑重担，勇当改革促进派、实干家。什么是改革促进派、实干家？拥护改革、支(zhi)持改革、敢于担当的就是促进派，把(ba)改革抓在手上、落(luo)到(dao)实处、干出成效(xiao)的就是实干家。做改革促进派、实干家，要从党和国家事业发展大局出发看问题，从纷繁复杂的事物(wu)表象中把(ba)准改革脉(mai)搏，把(ba)握进一(yi)步全面深化改革的内在规律。要坚持求真务(wu)实抓落(luo)实、敢作善为抓落(luo)实，把(ba)发扬钉钉子精神作为一(yi)条重要的思想方(fang)法和工作方(fang)法，一(yi)锤接着(zhe)一(yi)锤敲，一(yi)茬接着(zhe)一(yi)茬干，确保(bao)党中央确定的改革方(fang)向不偏(pian)离、党中央明确的改革任务(wu)不落(luo)空，确保(bao)改革改有所进、改有所成。

（作者为中国社会(hui)科学(xue)院哲学(xue)研究(jiu)所研究(jiu)员）

《人民日报》（2024年09月(yue)23日09版(ban)）

责编(bian)：秦雅楠、卢思宇(yu)